Dlaczego Rosja nie zgadza się na zamrożonego konfliktu na Ukrainie

Подивитись всі дописи у розділі: Przegląd prasy. Розміщено: 02.10.2015 в 18:22.

Dlaczego Rosja nie zgadza się na zamrożonego konfliktu na Ukrainie thumbnail

Z perspektywy Waszyngtonu, konflikt na Ukrainie ustabilizowała. Pomimo kilku porozumień o zawieszeniu broni, walcząc na froncie nigdy całkowicie zatrzymany. Jednak intensywność walk znacznie zmalała, a wojsko rosyjskie z ich separatystycznych sojuszników przez sześć miesięcy nie bierze ogromną ofensywę. Jako prezydent Rosji Władimir Putin nie wykazuje chęci do wycofania swoich wojsk ze wschodu, wiele się teraz nadzieję, że do zamrożenia konfliktu jest to, że rozlew krwi zatrzyma nawet w przypadku braku formalnego rozwiązania politycznego, który pozwoli Kijów do reformy, przywrócenie gospodarki i integracji z Europą. Wynik ten, w lutym, powiedział w swoim artykule w Spraw Zagranicznych niemieckiego Bundestagu zastępca Rolf Myutsenih (Rolf Mützenich), musi spełniać Zachodu.

Nadzieje te generują potencjalnie niebezpieczne samozadowolenie i samozadowolenie o kryzysie. W rzeczywistości, zamrożony konflikt jest najbardziej prawdopodobne wyniki dla Ukrainy w perspektywie średnioterminowej. Jest o wiele bardziej prawdopodobne, że Rosja będzie próbował na siłę do osiągnięcia ugody na własnych warunkach. Warunki te stanowią, że rebelianci odbyła Donbass ponownie stanie się częścią Ukrainy, ale regiony rusofilem obdarzone są zbyt rozległe uprawnienia w polityce krajowej. Tak więc, zamiast nalegać na zamarzniętym scenariusz konfliktu, że jest mało prawdopodobne, aby kiedykolwiek się zmaterializować, Stany Zjednoczone, Unia Europejska i Ukraina muszą zrobić wszystko co możliwe, aby zminimalizować straty ekonomiczne i ludzkie bardziej prawdopodobnych scenariuszy.



Rosyjski endgame

Łatwo jest zrozumieć, dlaczego zamrożony konflikt wydaje się atrakcyjny scenariusz obecnych władz w Kijowie. W przypadku takiego scenariusza separatystów kontrolowanych Donbas będzie zasadniczo odcięte od reszty kraju, a linia frontu w tym konflikcie de facto stały się granicami. W wyniku tego podziału tracą swoje wpływy w ukraińskiej polityki krajowej, przy czym Moskwa straci również dźwigni ponad Kijowie Donbas. Tymczasem Rosja będzie zmuszona do kosztami renowacji dużych Donbasu, która jest niezbędna w celu uniknięcia społecznego i gospodarczego upadku nowego protektoratu.
Ale taki scenariusz jest mało prawdopodobny, ponieważ zamrożony konflikt jest nie do przyjęcia dla Moskwy. Celem Rosji — do wydawania poświadczeń regiony rusofilem w nowej struktury konstytucyjnej dać ramy prawne dla jego wpływem Kijowie. W związku z tym, rozdzielanie tych obszarach od reszty kraju wyniesie uznanie klęski.

Muszę powiedzieć, że Moskwa podjęła szereg kroków w celu zapobiegania takiego wyniku. Tak więc, ofensywa rosyjska pod koniec stycznia w Donbasu nie doprowadziła do przejęcia nowych ziem i umowy Mińsku II, w którym centrum procesu rozwiązywania konfliktów poprosił o podróży do Moskwy jako reform politycznych na Ukrainie. Umowa ta przewiduje wyborach do władz lokalnych w Donbasu, przywrócenie więzi gospodarczych między regionami kontrolowanych przez rebeliantów i resztą kraju, a separatystami w realizacji uzgodnionych reform konstytucyjnych, które buntują obszarach kontrolowanych szeroką autonomię w ramach Ukrainy. Zgodnie z warunkami umowy, najważniejsze ustępstwa wobec Rosji, która jest powrót kontroli Kijowie przy granicy rosyjsko-ukraińskiej, ze względu na fakt, że musi dokonać następujących zmian w konstytucji.

Choć proces polityczny przewiduje Mińsk II, nie jest, jak chcielibyśmy Moskwa. Na przykład, lokalne wybory nie odbyły się i zamiast w Kijowie dnia 17 marca przyjął świadczenie, przez który do prowadzenia takich wyborów jest niemożliwe. To jako warunek przyznania większej autonomii i wybory do przedstawienia zapotrzebowania na wycofanie nielegalnych formacji zbrojnych Ukrainy (przypuszczalnie to sam separatystów i rosyjskich sił regularnych).

Co więcej, Kijów nie konsultowane z separatystami w wyborach lokalnych, zgodnie Mińsk II. Ustalono obszary, w których oczekuje wzmocnienie autonomii lokalnej nie odpowiadają podboju terytorialnego przez separatystów ostatniej zimy. Po pierwsze, Debalcewe. Chociaż prezydent Ukrainy Poroszenko zwoła 25 października wybory do władz lokalnych w całym kraju, powiedział, że w separatystycznych regionach występują. Tymczasem separatyści ogłosili plany posiadają własne wybory tydzień wcześniej.

Nie wdrożony i koncesje gospodarcze, do których Kijów zgodził się w Mińsku. Ukraina nałożone blokady gospodarczej przed separatystycznych regionach i nie chce płacić ludziom, którzy tam mieszkają, aby zapewnić emerytury i innych świadczeń socjalnych. 11 czerwca Poroszenko ogłosiła, że ​​więzi gospodarcze z terytoriów kontrolowanych przez rebeliantów zostanie przywrócona tylko wtedy, gdy Ukraina będzie miała pełną kontrolę granic zewnętrznych. I w dniu 17 czerwca Kijów poszedł jeszcze dalej, wzmocnienie blokadę Donbasu, powodując nie mogą być świadczone tylko materiały humanitarne.

Reforma konstytucyjna również nie są tak chciałem przez Moskwę. Poroszenko ogłosiła 01 lipca reforma zawierać przepisy dotyczące decentralizacji w całym kraju z delegacją lokalnych przywódców wielu uprawnień, w tym kontroli nad planowaniem budżetu i rozwoju gospodarczego. Ale tylko wzmianka Donbasu jest kwestia zwiększenia autonomii w regionie zostanie ustalona odrębna ustawa uchwalona w września 2014 r. Ponadto, władze ukraińskie nie konsultowane z separatystami na reformy. Ustawa została przyjęta w pierwszym czytaniu w dniu 31 sierpnia, wywołując falę zaburzeń z nacjonalistami. Ostateczne głosowanie nad nim odbędzie się jeszcze w tym roku.

USA i UE wspierać ukraiński rząd, że nie można negocjować z separatystami, aż odbędzie się w legalnych wyborach i nie będzie w pełni przestrzegania zawieszenia broni. Waszyngton i Bruksela z zadowoleniem przyjmuje proponowane przez konstytucyjnych reform na Ukrainie, nazywając ją pokaz zobowiązań Kijów Minsk II. Ale zgoda na Zachodzie niewiele znaczy. Najważniejszym czynnikiem determinującym perspektywy ukraińskiego kryzysu — w ten sposób Rosja Ukraina ocenia politykę. Wydaje się, że ocenia go negatywnie. Rosyjskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych potępił proponowane zmiany w konstytucji, Putin zażądał od Kijowa do utrzymywania bezpośrednich rozmów z separatystami nawet oficjalnie uznanych wyborach i pełnego zawieszenia broni.

Reformy przez życie

Od Moskwy oczywiście niezadowolony z wyniku procesu negocjacji Mińska, to z pewnością sprawi, że pewne działania, aby zmienić status quo. Pytanie tylko, że będzie działać. Ogólnie rzecz biorąc, istnieją dwie możliwości, i obie wiążą się z użyciem siły i doprowadzi do znacznych strat gospodarczych i praw człowieka na Ukrainie.

Pierwszy scenariusz jest opóźnienie lub nieznaczne wzmocnienie działań zbrojnych, a nie wojna, a nie pokój, i starannie wyregulowany i kalibrowane tlący się konflikt bez poważnej eskalacji. W tym scenariuszu walki wydechowe polityczne kapitałowe ukraińskie władze, a Kijów nie będzie w stanie wyprodukować ważnych reform gospodarczych i politycznych. Moskwa będzie wykorzystywać środki ekonomiczne, takie jak wyłączenie gazu, aby utrzymać chaos w gospodarce ukraińskiej. W tej sytuacji kilka inwestorzy odważył się wrócić na Ukrainę. W tym scenariuszu, Rosja będzie uważnie kalibracji i regulacji napięcia walczyć, aby nie spowodować silne środki zaradcze w postaci dodatkowych sankcji lub pomocy wojskowej Kijowie, zakłady, że sankcje UE ostatecznie vydohnutsya. Krótko mówiąc, będzie to wojna na wyniszczenie, w którym Moskwa w końcu wygrać.

Scenariusz ten zakłada całkowite zaufanie Moskwy, że czas na jej stronie, a Rosja ma cierpliwość strategicznego, który jest niezbędny, aby poczekać i osiągnąć zwycięstwo. Ale nie licz na to, że Moskwa będzie zamontować trzeźwy umysł, ponieważ Kreml od samego początku kryzysu ma wysypkę i pochopnych działań, na przykład, najechał na Krymie, ponieważ kilka dni po upadku prezydenta Ukrainy Wiktora Janukowycza. W związku z tym, drugi z możliwych scenariuszy jest potężnym eskalacji działań wojennych.

Od czasu kryzysu Rosja dwukrotnie udowodnił sukces taktyki eskalacji. To było pod koniec sierpnia 2014 roku do końca stycznia 2015 roku, kiedy Moskwa istotnie zwiększonej wsparcia i pomocy separatystami Donbasu. Oba czasy Poroszenko musiał prosić o pokój, w wyniku porozumienia Mińsku. Oczywiście, eskalacja ma swoje ryzyko. Tak, Zachód może wzmocnić sankcje lub umieścić na Ukrainie śmiercionośnej broni. Ale Moskwa od kryzysu naprawdę nie zwracać uwagę na te zagrożenia, i to jest możliwe, że w przyszłości, jej zachowanie nie zmieni.

Długoterminowe konsekwencje tych dwóch scenariuszy są dość podobne. W realizacji każdego z nich po raz drugi Ukraina będzie musiała uwzględnić w swoim członkostwem Donbass w warunkach rosyjskich. Innymi słowy, Kijów będzie musiał pójść na ustępstwa, takie jak autonomia separatystycznych regionów i natychmiastowego zaprzestania blokady. W tym przypadku, po Rosji wkrótce się przekonać w rozliczeniu wytrzymałości. Zasadnicza różnica między dwoma scenariuszami i tym razem pierwszy scenariusz endgame pochodzi od miesięcy lub nawet lat, a drugi, że zdarza się, Putin po raz wydać rozkaz. W każdym przypadku będzie cierpieć ukraińsku: będzie nowy śmierć i zniszczenie w wschodniej ukraińskiej gospodarki nadal będzie zjechać w dół, a obietnice reform Kijów i przywrócić porządek w rządzie staną się bardziej jak pustej przestrzeni.

Zrozumienie Szukaj

Ponieważ w każdym przypadku jedynym akceptowalnym sposobem na wyjście z kryzysu w Moskwie jest realizacja Mińsku II w kontekście rosyjskiej, a jak chce i może osiągnąć ten rezultat poprzez użycie siły, to byłoby mądre, aby myśleć o osiągnięciu tego rezultatu bez zwłoki, aby uniknąć więcej cierpienia ofiary i zniszczenia. W praktyce będzie to wymagało zniesienia blokady Kijowa obszarach kontrolowanych przez rebeliantów, zgody wyborów lokalnych i zapewnienia większej autonomii dla regionów separatystycznych. Ale władze muszą angażować się w bezpośrednich rozmów z separatystami.
Jest to gorzka pigułka i połknąć jej rząd nie będzie łatwe. Ponadto niepokoje w Kijowie pod koniec sierpnia, rozpoczęła się w odpowiedzi na pierwszej turze głosowania w parlamencie na temat proponowanej reformy konstytucyjnej Poroszenko przypomniał, że taka polityka osłabić rząd, a nawet może prowadzić do nacjonalistycznej zamachu. Jednak nie jest to konieczne. Poroszenko i zachodnie przedstawiciele mogą osłabić negatywną reakcję wewnętrzną rozpoczynając debatę publiczną na temat konfliktu w perspektywie.

Odkąd Janukowycz został obalony, USA i urzędnicy europejscy podkreślają uzasadnione, a jednak, maksymalistychni bramek dla Ukrainy i jej przyszłości. Na przykład, nazywają w pełni przywrócić jego integralności terytorialnej i zdecydowanie potępiają agresję Rosji. Poroszenko i innych urzędników ukraińskich przywódców popierają bardziej radykalne stanowisko, nazywając terrorystów separatystów, a nawet porównując je z terytorium pod kontrolą Mordoru — królestwa złych powieści Tolkiena. Nie jest zaskakujące, że wiele aktywnych politycznie ukraiński rozważyć nieodpowiednie do kompromisu. Do tego nie zachęca żadnej osoby publicznej na Ukrainie. Ale większość ukraińska nadal wolą wynegocjowanego porozumienia. Dlatego na Zachodzie i na Ukrainie mogą być pewni, że nawet jeśli poszukiwania takiego rozwiązania w krótkim terminie to zadanie, będą one pomóc im utrzymać długoterminowe korzyści. W rzeczywistości, Rosja ma tylko przewagę na polu bitwy; i tak, gdy działania wojenne przestanie, a rywalizacja wkracza w sferę polityki i finansów, korzyści z miękkiej siły Ukrainy i Europy stają się oczywiste. Zmiana retoryki nie może w pełni wyeliminować przeszkody na drodze do takiego kompromisu, ale bez kompromisów w ogóle byłoby niemożliwe.

Jednak decydującym czynnikiem w konflikcie w wschodniej ukraińskim w niedalekiej przyszłości będzie zachowanie i nie Zachodnia pomoc wojskowa i brak reform na Ukrainie. Zachowanie to z kolei określa, w jakim stopniu Moscow uważa, że ​​sytuacja powstaje w Donbasu jej pożądanym kierunku. Mając to na uwadze, Stany Zjednoczone i ich europejscy partnerzy muszą skupić się na poszukiwaniu wzajemnego zrozumienia między Kijowem a Moskwą. Jeśli tego nie zrobią, to konsekwencje będą katastrofalne dla Ukrainy.

Oryginalna publikacja: Zmuszanie Ręka Kijowa


©  Równy dostęp do informacji na Ukrainie. Rivnist.In.Ua - niezależny pogląd na nowości na Ukrainie i za granicą, w tym: polityki, życia społecznego, gospodarki, przestępczość, wydarzenia i kultura.  2010-2015